泰建發(fā) [2015]96號

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知”的通知

各市(區(qū) )住建局、安監(jiān)局：

    住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局最近下發(fā)了《關(guān)于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》 (建標(biāo)[2015]38號 ,以下簡稱《通知” ),為貫徹落實《通知》要求,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實際,提出如下要求：

一、 進一步加強玻璃幕墻安全防護工作重要性的認(rèn)識

    我市高層建筑和超高層建筑外飾面不少采用玻璃幕墻,美化了建筑,給城市面貌帶來 了現(xiàn)代化的氣息 。 但由于設(shè)計、 施工和維護上的原因,幕墻玻璃自爆、脫落的事件時有發(fā)生,使人民的生命財產(chǎn)受到損失,成為城市公共安全的隱患,引起了社會廣泛關(guān)注。為此要求全市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省住建廳關(guān)于安裝監(jiān)管等要求,使新建建筑玻璃幕墻的安全隱患得到有效遏制。要充分認(rèn)識玻璃幕墻安全防護工作的重要性,在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工以及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié),切實加強監(jiān)管,落實安全防護責(zé)任,確 保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

二、 進一步加強新建玻璃幕墻安全防護措施

    (一 )新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、 醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑,不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

    (二 )新建建筑嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。 建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的,應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域,也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設(shè)施。

    (三 )玻璃幕墻中空玻璃外片(包 括單片玻璃 )應(yīng)采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。外開啟扇應(yīng)有防玻璃脫落的構(gòu)造措施。

三、 進一步加強新建玻璃幕墻的建設(shè)管理

    (一 )加強建筑設(shè)計方案的規(guī)劃審查。新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素,按照建筑安全、 環(huán)保和節(jié)能優(yōu)先的要求,加強建筑立面設(shè)計的規(guī)劃審查,合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料,從嚴(yán)控制建造異型、大板塊玻璃幕墻建筑,從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

確實因城市建設(shè)需要采用超高超大超限建筑幕墻的,必須通過市建設(shè)主管部門組織的技術(shù)方案論證。

    (二 )加強對建筑幕墻進行專項設(shè)計審查。各單位施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家和我省有關(guān)建筑幕墻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定,對 玻璃幕墻應(yīng)重點審查其構(gòu)成材料(型材、玻璃、粘結(jié)和密封材料等),結(jié)構(gòu)設(shè)計、節(jié)點構(gòu)造設(shè)計,以及抗風(fēng)壓、氣密、水密、平面位移、抗震、保溫 (熱 工性能 )、隔聲、防火、防雷等性能。未經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審查通過的玻璃幕墻工程不得進行施工。

    (三 )加強建筑幕墻的施工安裝的監(jiān)管。 施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì),不得超越范圍承攬業(yè)務(wù)。 幕墻安裝前施工單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)膠相容性檢測,以及幕墻氣密性能、水密性能寸抗風(fēng)壓性能、平面內(nèi)變形性能和熱工性能檢測,并進行施工方案的安全技術(shù)論證。工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑幕墻工程質(zhì)量驗收規(guī)程》DGJ32/H24-2011進行檢查驗收，驗收不合格的幕墻工程嚴(yán)禁投入使用。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督抽查,對存在的問題要及時責(zé)令整改。

四、 進一步加強既有玻璃幕墻使用的管理

    (一 )明確既有玻璃幕墻安全維護責(zé)任人。 要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,明確玻璃幕墻安全維護責(zé)任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,建筑物為單一業(yè)主所有的,該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責(zé)任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的,各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責(zé)任人,牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護。

    (二 )加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應(yīng)對幕墻的安全性進行全面檢查。遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、 爆炸等突發(fā)事件后,安全維護責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位,要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查,對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

    (三 )及時鑒定玻璃幕墻安全性能。 安全維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每五年組織一次安全隱患排查;幕墻使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對幕墻工程進行安全性能鑒定,需要實施改造、加固或者拆除的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實施。

    (四 )嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固,不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)進行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后:業(yè)主、安全維護責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗收。

五、 進一步加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作

    各單位要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，對新建玻璃幕墻要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫,健全安全監(jiān)督機制,督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)。安仝監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,督促防范措施整改到位。

附件: 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》 (建標(biāo)[2015]38號)

2015年 5月 21日

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室                                                                                          2015年 5月 21日印發(fā)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

建標(biāo)[2015]38號

    各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會，上海市規(guī)劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

    為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

    玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點，自20世紀(jì)80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會關(guān)注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責(zé)任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關(guān)部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，落實安全防護責(zé)任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

    （一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

    （二）新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

    （三）人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設(shè)施。

    （四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。

    （五）新建玻璃幕墻應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進行專項驗收。

三、嚴(yán)格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責(zé)任

    （一）明確既有玻璃幕墻安全維護責(zé)任人。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護責(zé)任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責(zé)任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護。

    （二）加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應(yīng)對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責(zé)任人要按規(guī)定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

    （三）及時鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達(dá)到設(shè)計使用年限的，安全維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實施。

    （四）嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗收。

四、切實加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作

    （一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)。安全監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，督促防范措施整改到位。

    （二）新建玻璃幕墻要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及維護管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格履行法定程序，加強監(jiān)督管理。對造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

    （三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監(jiān)管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日